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驻森工总局国土资源局党组关于 落实党风廉政建设主体责任的实施意见
时间:2015-09-24 发布人:森工国土局信息中心 浏览次数:3543 来源:

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,结合森工系统国土资源部门实际,制定中共黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局党组落实党风廉政建设主体责任的实施意见。

一、准确把握党组主体责任的基本要求

深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,自觉把思想和行动统一到中央、省委省政府、部党组和厅党组的决策部署上来。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做系统党风廉政建设的领导者、组织者、执行者。

(一)选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。坚持党管干部原则,充分发挥局党组在干部选拔任用工作中的领导把关作用。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善配套制度,构建有效管用、简便易行的选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,建立干部选拔任用记实制度、倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的问题,坚决打击跑官要官、拉票贿选、买官卖官行为。

(二)加强作风建设,坚决纠正损害群众利益的行为。严明政治纪律和政治规矩,教育广大党员干部坚定理想信念,严格做到“五个必须”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府九项规定,持之以恒纠正“四风”,坚决防止“四风”变种、反弹、回潮,不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。在森工国土资源系统深入持久开展“转作风、提效率、树形象”活动,认真落实“三严三实”要求,把“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”作为转作风的实际行动,严肃查处“门难进、脸难看、事难办”、吃拿卡要和庸懒散奢问题,坚决整治征地补偿、土地整治、资源配置、执法监察、行政审批等工作中损害群众利益的问题,坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题,树立“干净、干事、担当”的良好形象。

(三)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。不断加强机制建设,规范权力运行。完善决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。进一步深化行政审批制度改革,促进资源管理方式转变,使市场在资源配置中发挥决定性作用。建立健全权力清单、责任清单、负面清单和行政审批、行政执法自由裁量权基准制度,确保广大干部切实做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,不断优化审批环境,提高依法行政能力。加强反腐倡廉教育,引导干部廉洁自律。强化组织监督,严格执行重要情况报告、述职述廉、民主生活会、函询、诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项制度。大力推进“阳光国土”建设,推行信息公开和重要情况通报,接受干部群众和社会监督。建立权力与责任相配套的责任追究机制,确保制约和监督的严肃性、有效性。

(四)进一步加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察部门查处违纪违法问题。领导和支持纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”,保证纪检监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败工作,找准职责定位,突出抓好监督执纪问责。坚决支持纪检监察部门履行职责,以零容忍态度严肃查办违纪违法案件。定期听取局纪检组工作情况汇报,在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。

(五)党组主要负责同志要管好班子,带好队伍,当好廉洁从政的表率。完善局党组中心组理论学习制度,抓好理想信念教育和党性党风党纪教育。认真执行民主集中制,严格执行局党组议事规则与决策程序,管好班子。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,带好队伍。严于律己,做廉洁从政的表率。

二、建立和完善落实党风廉政建设主体责任保障机制

(一)落实局党组领导责任。把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务,提上重要议事日程,每年对党风廉政建设工作作出具体部署,定期召开局党组会议,传达学习中央、省委、部党组和厅党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神,研究贯彻措施,抓好任务分工,做到党风廉政建设与国土资源管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻落实《中共黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局党组建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》,在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地预防腐败,使系统干部不敢腐、不能腐、不想腐。

(二)落实局党组书记第一责任人责任。局党组书记是森工国土资源系统党风廉政建设第一责任人,负责领导、组织森工国土资源系统党风廉政建设工作。每年主持召开党组会议,专题研究党风廉政建设和反腐败工作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期听取各单位主要负责人关于党风廉政建设工作情况汇报,加强对领导班子成员和下级领导班子成员的教育、监督、管理。按照要求向上级报告局党组履行主体责任、本人履行第一责任人责任情况。

(三)落实局领导班子成员“一岗双责”责任。局领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,协助局党组书记落实党组领导班子党风廉政建设责任。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作,加强廉政风险防控。加强对分管科室干部的经常性教育管理,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向局党组报告。管好自己,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督。

三、加强党风廉政建设主体责任落实情况监督检查

(一)加强检查考核。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。建立日常督查、调研检查和随机抽查、明察暗访相结合的督查机制,进一步强化检查成果运用。每年对各分局领导班子及其成员、各所正副所长执行党风廉政建设情况进行检查考核,检查考核情况在森工国土资源系统进行通报。

(二)强化工作指导和示范引领。不断探索推动工作的方式方法,完善运行机制,建立健全工作制度,加强统筹谋划,提高工作水平。着力强化舆论宣传,注重挖掘树立典型、宣传推广典型,最大限度地发挥典型的激励、示范和引导作用。坚持一级抓一级,一级带领一级干,一级做给一级看,推动系统上下履职到位。

(三)强化责任追究。对主体责任不落实的,或对存在的问题未按要求整改的,严格实行责任追究。健全完善对系统内发生的重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制,对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任。

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